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關于印發共青城市2018-2019年度鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護專項行動工作方案的通知

發布時間: 2018年10月09日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 政策文件 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2018-10-09 公開時限 長期 公開范圍 面向社會
信息索取號 G33000/2018-00472 發布機構 信息辦 文件下載

各鄉(鎮)人民政府、茶山街道辦事處,南湖新城管委會,市政府有關部門,市直及駐市有關單位:

  《共青城市2018-2019年度鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護專項行動工作方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真對照執行。

  2018年10月9日   

  

 

共青城市2018-2019年度鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護專項行動工作方案

  切實保護好鄱陽湖區越冬候鳥和濕地資源是生態文明建設的重要內容,對積極推進我市生態文明建設具有十分重要的意義。為繼續保持嚴厲打擊各種破壞鄱陽湖區越冬候鳥和濕地資源違法行為的高壓態勢,有效保障鄱陽湖生態安全和湖區社會穩定,進一步加強鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作,經研究決定,我市從2018年10月1日至2019年6月30日,在全市組織開展越冬候鳥和濕地保護專項行動。為使行動有序開展并取得實效,現結合我市實際,特制定以下工作方案:

  一、總體目標

  堅持“打防結合,標本兼治”的方針,在市委市政府的統一領導下,全面深入開展鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護專項行動,加強對越冬候鳥及其棲息地的保護,全面消除湖區危害越冬候鳥資源的安全隱患,努力實現“三無一杜絕”和“兩個確保”的目標:即湖中無天網、無毒餌,路上無非法攜帶和運輸越冬候鳥,餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經營和交易,杜絕嚴重破壞鄱陽湖區越冬候鳥資源和濕地環境違法犯罪案件的發生;確保湖區無越冬候鳥大量死亡,確保媒體不出現大量負面報道。

  二、組織領導

  為加強組織協調,成立由市人民政府市長任組長,市委宣傳部、市財政局、農林水務局、城鄉建設與交通運輸局、環境保護和生態建設局、市場和質量監督管理局、森林公安局為成員單位的專項行動領導小組,領導小組辦公室設在市農林水務局,負責日常具體協調督導工作,由農林水務局主要負責同志任辦公室主任。各鄉鎮(街道)要參照市里做法,成立相應的組織協調機構,按照屬地管理原則,政府主要領導親自掛帥,分管領導具體抓落實,深入一線,靠前指揮和督導,切實幫助協調解決工作中遇到的實際困難和問題。

  三、工作重點

  (一)依法從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運輸、藏匿、出售越冬候鳥及其制品的各類違法行為;

  (二)堅決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環境的違法行為,主要包括非法圍堰種植、圍湖養殖、違規栽樹、采砂、捕撈等非法行為;

  (三)深入鄱陽湖腹地全面清除天網、粘網、迷魂陣、定置網、毒餌等危害候鳥安全的隱患;

  (四)全面清查餐館、酒店、農貿市場,杜絕野生動物及其產品的非法銷售;

  (五)加強野生動物馴養繁殖場所的監管;

  (六)嚴格管理湖泊承包者、湖區放牧者以及經常在湖區活動的人員,引導群眾自覺保護候鳥和監督舉報各類偷獵候鳥和破壞濕地的行為;

  (七)建立和完善鄱陽湖區各“衛星湖”(即主湖體周圍各大小湖泊)承包經營人員檔案;

  (八)引導環保組織、民間團體、環保人士參與保護工作,發揮好他們的積極作用;

  (九)加強信息溝通,對接好媒體和環保組織(人士),做好宣傳工作。

  四、行動步驟和時間安排

  此次專項行動分三個階段,歷時9個月。

  (一)動員部署階段(2018年10月1日至2018年10月31日)。

  根據全省統一部署,結合本地實際,制定工作方案,公布舉報電話,建立責任制度,落實經費保障。收集鄱陽湖區各“衛星湖”承包經營人員檔案;層層召開專項會議,進行動員部署,并組織力量深入湖區一線鄉(鎮)、村、組,廣泛開展宣傳,充分發動群眾,迅速掀起工作高潮,充分利用各種可用信息渠道,深挖案件線索,公布舉報電話、舉報信箱,為專項行動順利開展做好各項準備工作。

  (二)全面整治階段(2018年11月1日至2019年6月20日)。

  此階段共分以下兩個時段:

  第一時段為保護越冬候鳥專項整治時段(2018年11月1日至2019年3月31日)。要集中在湖區開展破案攻堅戰、清理攻堅戰等一系列集中整治行動。重點排查破壞越冬候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區域,以及涉嫌非法獵捕、運輸、攜帶候鳥及其制品的重點人員,對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發現一起,偵破一起,依法從嚴、從重、從快查處。各地要建立相應的應急機制,對食物短缺和生病受傷鳥類要及時進行救護與救治;對出現在湖區的死亡鳥類要及時上報,由專業人員進行檢測,對非禽流感死亡的鳥類按程序及時做出焚燒和深埋處理,對存在毒餌和天網等嚴重威脅候鳥安全的地區要及時組織力量對毒餌和天網進行清理。對賓館、酒店、農貿市場及野生動物馴養繁殖等場所要定期、不定期的檢查,嚴防經營利用候鳥的現象發生。

  第二時段為保護候鳥棲息地和濕地環境專項整治時段(2019年4月1日至2019年6月20日)。要集中力量全面整治非法圍堰種植、圍湖養殖、采砂等破壞濕地的行為,鞏固退田還湖成果,維護湖區生物多樣性和生態安全。

  (三)行動總結階段(2019年6月21日至30日)。

  對歷時9個月的專項行動進行認真全面總結,提煉工作經驗,查找存在問題,分析問題原因,提出解決辦法,為下年度開展工作奠定基礎。

  五、工作要求

  (一)加強領導,周密部署。為加強組織協調,專項行動期間,由專項行動領導小組統籌協調負責全面工作。設立并公布舉報電話(專項行動領導小組舉報電話0792-4342021),對舉報人實行獎勵,并切實保護舉報人。專項行動期間,相關單位根據各自職能成立督導組,深入湖區進行明查暗訪和督導,檢查落實各自職責范圍內的工作。

  (二)保障到位,強化隊伍。根據屬地管理原則,越冬候鳥和濕地保護工作主體責任在當地政府。各鄉鎮(街道)要根據本地湖區的實際情況,建立起巡護執法隊伍,開展湖區的巡護保護工作。在湖區就近聘請一批護鳥員擔任邊遠地區的巡護監測任務,在湖區設立信息網,及時掌握湖區動態。

  (三)明確責任,密切配合。充分發揮有關部門的職能作用,形成整治工作合力,對存在管轄界址不清的湖區實行“上管一級”的原則,確保保護工作不留死角、不存盲區。林業部門要切實履行職責,主動承擔起專項行動的綜合協調工作,擔當專項行動的主力軍,堅決打擊破壞候鳥及其棲息環境的行為;漁政部門要深入湖區,加大巡查力度,全力清除“天網”、迷魂陣、定置網等危害候鳥的網具;森林公安要組織必要的警力查處危害候鳥資源和破壞濕地資源的大案要案,并主動商請法院、檢察院提前介入,確保案件依法從重、從嚴、從快得到處理;工商部門要利用12315信息平臺廣泛收集信息,加強農貿市場和賓館、酒店等場所的管理,經常性地組織清理整治行動,打擊非法交易、經營野生動物及其產品的行為;交通部門要加強對車站、碼頭的監管,確保車輛、船只不出現非法運輸候鳥等野生動物的現象;環保部門負責協調和監督野生動植物生態環境保護、濕地環境保護工作;宣傳部門要加強宣傳引導,開辟專欄專刊,把握輿論導向,營造良好氛圍;財政部門要在經費上予以必要的支持,確保專項行動順利進行。

  (四)嚴明紀律,加強監督。領導小組不定期組織相關人員督促檢查,發現問題及時通報,限期整改。對于情節惡劣和社會影響極壞的違法犯罪案件要從嚴查處,決不姑息。

  (五)突出重點,嚴厲打擊。湖區各地要組織全面開展拉網式排查,重點排查破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區域,涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、運輸候鳥違法犯罪行為的場所及涉嫌非法獵捕、運輸、攜帶候鳥及其制品的重點人員。在重點排查的基礎上,有針對性的開展打擊整治,集中查處一批違法犯罪案件,依法處理一批違法人員,最大限度地震懾違法犯罪分子,同時,也讓廣大群眾從中受到教育。

  (六)綜合整治,健全機制。堅持“防范、嚴打、管理、

  建設”四管齊下,不斷建立健全跨區、跨界聯合整治、突發事件應急處置等專項整治的長效機制。要采取專業保護隊伍與群防、群控隊伍相結合的方式,有效防范破壞候鳥和濕地資源違法犯罪案件的發生。對發生重大案件的地方,要責令限期整改,并給予通報批評。對保護工作成績突出的地方和個人將予以表揚和獎勵。

  (七)收集信息,及時上報。湖區各鄉鎮(街道)要切實抓好信息報送工作,指定專人負責專項行動信息收集、整理和報送工作,確保信息渠道暢通。要嚴格落實信息報送要求,堅決杜絕弄虛作假和瞞報、漏報、遲報現象的發生。

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